Порядок подачи заявления на выдачу градостроительного плана земельного участка в 2019 году

🕒

Для проведения любого вида строительства, как коммерческого, так и частного характера, необходимо получить разрешительную документацию.

Для оформления разрешения необходимо предоставить пакет документов, в состав которых входит градостроительный план земельного участка.

Для каких целей он необходим, и где его можно получить?

Назначение

Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) – это схема, которая отображает расположение той или иной застройки, расстояние между объектами, удаленность их от соседних границ.

Предназначен документ для того, чтобы оформить разрешение на возведение нового объекта или уточнить границы надела. На нем органы муниципальной власти отмечают в каком месте возможно строительство, а в каком оно запрещено.

При вынесении решения учитывается множество факторов:

ГПЗУ должен содержать следующую информацию:

  1. Адрес нахождения объекта строительства.
  2. Границы объекта.
  3. Площадь надела, возможные границы выхода.
  4. Технические возможности проведения линий коммуникаций.
  5. Возможность разделения участка на разные объекты.

Градостроительный план может быть подготовлен в двух видах:

  1. Как составляющая часть межевого плана.
  2. В качестве части проектирования строительства.

Получение данного документа возможно потребуется не только для оформления разрешения на строительства, но и для заказа нового градостроительного плана.

Порядок оформления

Подать заявку на получение плана градостроительства можно в Многофункциональном центре или в отделе архитектуры и градостроительства Администрации района.

Подача заявления может быть как лично, так и посредством почты. Для этого потребуется отправить все необходимые документы заказным письмом с уведомлением.

Если от имени собственника действует третье лицо, оно должно предоставить нотариальную доверенность.

Отправить заявление можно не только почтой, но и на портале Госуслуг, загрузив предварительно всю необходимую документацию в личный кабинет. Для того чтобы работать на портале Госуслуг, необходимо предварительно зарегистрироваться.

Пакет документов

Перед подачей заявления на получение ГПЗУ заявитель должен подготовить пакет документов.

В список входят:

  1. Правоустанавливающие документы на земельный участок.
  2. Бумаги на строения, которые находятся на территории надела.
  3. Выписка ЕГРН на землю.
  4. Результаты топографической съемки на электронном и бумажном носителе.
  5. Чертеж плана градостроительства.
  6. План размещения объектов, если речь идет о строительстве на земле, относящейся к категории ИЖС.
  7. Эскиз проекта проведения застройки.
  8. Техническая документация, которую необходимо заранее получить, для оценки возможности проведения инженерных сетей.
  9. Выписка из реестра о наличии или отсутствии на территории надела объектов культурного и исторического наследия.
  10. Удостоверение личности заявителя. Если заказчиком выступает юридическое лицо, необходимо предоставить учредительные документы. У представителя компании, который подает заявление, должна быть доверенность от генерального директора.
  11. Если от физического лица выступает доверитель, у него должна быть при себе доверенность, заверенная нотариально.

Предоставив все необходимые документы, гражданин пишет заявление в двух экземплярах.

Отдельный момент касается подготовки топографического плана съемки. Топографическая съемка производится на местности с применением необходимых технических условий и сведений об объекте, которые получают из Росреестра. На основе расчетов заказчику выдается межевой план и схема участка с пояснениями.

Топографические работы проходят в несколько этапов:

  1. Составление предварительного плана на основе полученных сведений из кадастра недвижимости.
  2. Проведение работ на местности. Производится съемка объекта, поворотные точки заносятся в схему.
  3. Заключительным этапом результаты съемки перепроверяются. Составляется конечный план.

Все работы должны осуществляться специализированными компаниями, у которых получена лицензия на проведение межевания.

Составление заявления

Заявление должно быть написано на имя Главы администрации района или руководителя Департамента или Отдела архитектуры и градостроительства.

А верхней части заявления должны быть подробно прописаны все данные заявителя. Если в качестве заказчика ГПЗУ выступает юридическое лицо, потребуется указать реквизиты учредительных документов и доверенности, на основании которой действует представитель.

В содержательной части заявления прописывается просьба о получении градостроительного плана, адрес интересуемого объекта, его кадастровый номер. В заявлении должны быть указаны реквизиты документов, на основании которых заявитель владеет участком.

Если заявление подается в Администрацию, то оно заполняется в двух экземплярах. Один остается на руках у заявителя с отметкой о принятии. При подаче заявки через МФЦ заявитель получает на руки расписку с перечнем документации, которую он предоставил.

Возможные причины отказа

Все возможные причины отказа в выдаче документа прописаны в Градостроительном кодексе.

Отказ в получении градостроительного плана можно получить в следующих случаях:

  1. С заявлением обратился гражданин, который не может подтвердить право на пользование участком.
  2. Нельзя производить капитальное строительство без проведения дополнительного проекта межевания и перепланировки территории.
  3. Заявитель не представил всю необходимую документацию.
  4. В ней есть ошибки, неточности.
  5. При подаче заявления была предоставлена ложная информация.
  6. Поданные документы не соответствует требованиям по закону.

Отказ в выдаче ГПЗУ выдается заявителю в письменном виде. Второй экземпляр ответа должен храниться в архиве.

В административном порядке заявитель имеет право обжаловать полученный отказ. Для этого необходимо подать заявление в Исполком либо лично, либо посредством электронной почты.

Обжаловать решение Администрации можно по следующим причинам:

  1. Если неправомерно было отказано в приеме документов.
  2. От заявителя требовали документацию, которая не установлена законодательством.
  3. За выдачу ГПЗУ с заявителя требуют плату.
  4. Ошибки в документах были допущены органом, который готовит градостроительную документацию. При этом специалисты органа отказываются их исправлять.
  5. Нарушен срок рассмотрения заявления.

Срок рассмотрения жалобы составляет 15 дней. Если будет принято положительное решение в пользу заявителя, будет осуществлен пересмотр просьбы о выдаче плана градостроительства. Если жалоба была рассмотрена не в пользу гражданина, он вправе обратиться в суд.

Сроки выдачи

Законодательством установлен срок выдачи градостроительного плана в течение 30 дней после подачи заявления. Но чаще всего граждане получают документ уже через 20 рабочих дней.

Срок действия ГПЗУ составляет три года с момента выдачи. Если за этот период времени владелец участка не сможет получить разрешение на строительство, документ нужно будет заказывать снова. Требования к объектам строительства и границам могут изменяться.

С 1 июля 2019 года в законодательстве произошли изменения. Планы, которые были получены до этого времени, регулируются по срокам годности муниципальными властями. Но срок не может быть более трех лет, либо более 8 с даты вступления нового закона.

Действия по доверенности

Подавать заявление на получение градостроительного плана могут только собственники участка. Также они могут быть землепользователями, арендаторами. В качестве владельцев выступают как физические лица, так и юридические компании, и индивидуальные предприниматели.

В случае, если у владельца участка нет возможности подать документы самостоятельно, его может представлять третье лицо. Но в этом случае в состав документации, необходимой для предоставления, входит доверенность, оформленная нотариально.

Обязательно необходима доверенность для представителей юридического лица, предприятий и организаций. Сотрудник, подающий документы, должен быть наделен правом от руководителя юридического лица.

Градостроительный план земельного участка – важный документ, который необходим для получения разрешения на строительство, утверждения границ. При возникновении сложности в сборе документации или подачи заявления владелец участка может обратиться за помощью в специализированные юридические компании.

Порядок получения ГПЗУ представлен в следующем видеосюжете:

Сегодня в рамках заседания Мособлдумы был принят законопроект, подготовленный в целях оптимизации предоставления государственной услуги по подготовке, регистрации и выдаче градостроительных планов земельных участков с видами разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», «ведение садоводства», «ведение дачного хозяйства», «для индивидуального жилищного строительства». С января 2019 года полномочия по реализации указанной госуслуги будет исполнять Главархитектура Московской области. В настоящее время ГПЗУ на ИЖС выдают органы местного самоуправления.

Передача полномочий продиктована текущей проблематикой, связанной с тем, что несмотря на наличие одного административного регламента предоставления услуги, органы местного самоуправления по-разному трактуют его положения в части сроков, необходимых документов и порядка заполнения ГПЗУ.

Напомним, что в 2019 году Главархитектурой была введена в эксплуатацию Информационная система обеспечения градостроительной деятельности Московской области, благодаря возможностям данной системы и автоматизации техпроцессов значительно сократились трудозатраты на подготовку ГПЗУ.

В связи с этим и было принято решение о целесообразности подготовки ГПЗУ одним уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области – Главархитектурой.

«Услуга по выдаче ГПЗУ на ИЖС является одной из самых востребованных в градсфере, по состоянию на середину ноября жители Московской области направили через портал более 80 тысяч заявок по указанной услуге, для сравнения — за 2019 год поступило 47 тысяч обращений», — рассказал начальник Главархитектуры Владислав Гордиенко.

Кроме того, он добавил, что с октября текущего года в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения, в соответствии с которыми получать градостроительный план земельного участка для подачи уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого или садового дома теперь не обязательно, что существенно сокращает время заявителя и количество подаваемых документов.

С 2019 года на основании административного регламента, разработанного Главархитектурой, услуга по выдаче ГПЗУ на ИЖС была оптимизирована по срокам и переведена в электронный вид. В настоящее время жители Подмосковья обращаются за получением градпланов через региональный портал госуслуг – РПГУ МО https://beta.uslugi.mosreg.ru/services/12159 .

Градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Для удобства заявителей Главархитектурой Московской области подготовлен информационный ролик о порядке предоставления услуги:https://www.youtube.com/watch?time_continue=3&v=6Ne9Af4CZ2Q .

Жители Московской области перед строительством или ремонтом домов, бань, гаражей на личном участке должны оформить градостроительный план земельного участка (ГПЗУ). Эта процедура обязательная, осуществляется бесплатно. Как получить ГПЗУ, какие документы для этого понадобятся и когда ждать результатов, читайте в материале портала mosreg.ru.

Читайте, как оформить градостроительный план земельного участка в 2019 году: ограничения, документы и причины отказа>>

Источник:
Главное управление государственного строительного надзора Московской области

Градостроительный план земельного участка требуется при возведении или реконструкции на территории участка любых объектов (бани, теплицы, сарая, гаража и т.д.), кроме строительства линейных объектов (линий электропередачи, линий связи, линейно-кабельных сооружений, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и др.).

ГПЗУ содержит сведения о месте нахождения будущего или имеющегося объекта, расстоянии от него до соседних объектов, проложенных сетях или их наличии и др.

Для того чтобы оформить ГПЗУ, жителям Московской области необходимо подать соответствующее заявление. Сделать это они могут онлайн через портал государственных и муниципальных услуг — uslugi.mosreg.ru.

Кто может подать заявление

Источник:
РИАМО

Подать заявление на получение ГПЗУ может гражданин или юридическое лицо, имеющие на территории Московской области участок. Он вправе это сделать на правах собственности, аренды, наследования или безвозмездного пользования.

Получить услугу также может представитель собственника. В этом случае доверенное лицо должно представить документ, удостоверяющий свои полномочия.

МФЦ Подмосковья: виды услуг для граждан и предпринимателей>>

Как получить услугу

Оформить заявление на портале госуслуг могут только зарегистрированные пользователи. Поэтому для начала необходимо пройти процедуру авторизации. После успешной регистрации вам будет предоставлен список всех доступных услуг, среди которых «Подготовка градостроительных планов земельных участков для строительства или реконструкции объектов».

Чтобы заполнить заявление, необходимо указать личные сведения (ФИО, СНИЛС, адрес проживания), контактную информацию, ваш статус (юридическое или физическое лицо), адрес выдачи результатов услуги, а также приложить следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность заявителя;

• копию из документов территориального планирования и градостроительного зонирования;

• утвержденную документацию по планировке территории (проект планировки, проект межевания);

• топографическую съемку участка земли, на которой должны быть отмечены наземные, надземные и подземные коммуникации;

• документ, удостоверяющий полномочия представителя (доверенность). Должно быть указано ФИО лица, выдавшего доверенность; ФИО лица, уполномоченного по доверенности; паспортные данные; объем полномочий представителя, включающий право на подпись и подачу заявления о предоставлении услуги; дата выдачи доверенности; подпись лица, выдавшего доверенность;

• выписку (сведения) из Единого государственного реестра юридических лиц (при обращении юридических лиц) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (при обращении индивидуальных предпринимателей);

• выписку из единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН);

• технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

На адрес электронной почты придет уведомление о регистрации заявления, как правило, на это требуется один рабочий день. В письме укажут дату проведения процедуры.

Причины для отказа

Источник:
Фотобанк Московской области

Отказать в предоставлении услуги могут в следующих случаях:

• если гражданин подал нечитаемые документы;

• если поданы документы, утратившие силу;

• отсутствие у заявителя документа, удостоверяющего личность и пр.

Где получить результат

Источник:
Фотобанк Московской области,
Роман Варцев

Максимальный срок оформления градостроительного плана в регионе составляет 20 рабочих дней. Результат направляется в личный кабинет заявителя на портале госуслуг в виде электронного документа за подписью уполномоченного лица.

Также узнать результат можно в любом МФЦ Московской области при указании соответствующего способа в заявлении. При себе необходимо иметь оригиналы документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, получающего градостроительный план.

Надежда Осодоева

Градостроительный план земельного участка ИЖС – это проект межевания, который является необходимостью для строительства или реконструкции любого объекта недвижимости. План несет в себе информацию о других объектах, которые уже построены, либо только будут возведены.

Градостроительный план является неотъемлемой частью строительства зданий. Без его наличия нельзя проводить работы по застройке территории либо реконструкции уже имеющихся зданий. Все правила предоставления документов, создания заявления и свода информации в итоговом плане прописаны в законодательстве.

Несмотря на имеющиеся нормы, существуют и стороны процесса оформления ГПЗУ, которые определяются местным самоуправлением. Поэтому перед тем, как отправляться подавать заявку, стоит ознакомиться с требуемым пакетом документов, особенностями проведения процедуры в вашем регионе, а также с образцом заявления на градостроительный план земельного участка.

Что это такое

ГПЗУ содержит в себе не только информацию о месте расположения будущих и существующих объектов, но там также отражены и все коммуникации, линейные объекты и сторонние факторы, которые каким-то образом влияют на риски строительства.

План помогает максимально эффективно использовать землю, при этом поддерживая безопасность всех строительных мероприятий.

Получение градостроительного плана должно происходить еще до первых вариантов планирования процесса строительства.

Даже запрещается инвестировать в проект, который еще не получил план, разрабатываемый в случаях:

Вся ответственность за создание ГПЗУ ложится на местную власть. Они самостоятельно должны согласовать все нюансы с сетями инженерно-технического обеспечения, после чего полностью составить план.

Нормы Гражданского кодекса и других нормативных актов

Градостроительный план земельного участка регулируется ФЗ №373, который включает в себя следующие пункты:

  1. Цель градостроительного плана – обеспечение необходимой информацией субъектов при ведении строительных работ объекта на территории участка.
  2. Градостроительный план земельного участка создается, опираясь на документы и нормы федерального и территориального масштаба, регулирующие различные сферы строительства, включая присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения.
  3. Градостроительный план обязан содержать в себе:
    1. Информацию о реквизитах проекта, если земельный участок располагается на территории с утвержденным проектом планировки или проведенным межеванием.
    2. Сведения о границах участка.
    3. Кадастровый номер.
    4. Границы зоны, где будет располагаться будущая постройка. Выделенное место обязательно должно соответствовать всем нормам.
    5. Минимально допустимые отступы.
    6. Сведения о разрешенном виде использования участка.
    7. Точные параметры разрешенного строительства, если заранее не был выдан градостроительный план к участку.
    8. Сведения о необходимых параметрах для размещения объекта на участке.
    9. Какие минимальные коммунальные, транспортные и социальные структуры обязаны присутствовать на территории.
    10. Ограничение на использование земли, например, участок расположен на границе с зоной, для которой определены особые условия использования.
    11. Если участок располагается в зоне с особыми условиями, то информация о границах использования территории.
    12. Границы зон действия публичных сервитутов.
    13. Номер или название элемента планировочной структуры, где располагается участок.
    14. Полная характеристика объектов капитального строительства, которые находятся на территории участка.
    15. Информация о наличии объектов культурного наследия.
    16. Условия, при которых участок будет соединяться с инженерно-техническими сетями.
    17. Реквизиты регулирующих правовых актов, выпущенных субъектом РФ.
    18. О красных линиях.
  4. Строительство на участке не будет считаться законным, если оно было начато до выдачи планировки территории. Объекты капитального строительства могут размещаться только при наличии планировки территории.
  5. Чтобы получить градостроительный план, необходимо обратиться в орган местного самоуправления для получения документа.
  6. Выдается документ бескорыстно. Отведенное время для органов местного самоуправления на проверку документов и регистрацию плана – двадцать рабочих дней.
  7. Через семь дней после обращения органы местного самоуправления должны узнать технические подробности подключения и эксплуатации сетей инженерно-технического обеспечения, проведенных к участку.
  8. Если заявление, поданное на создание градостроительного плана, не включает в себя информацию о целях использования участка, то определяться максимальная нагрузка сетей инженерно-технического обеспечения будет с правилами застройки.
  9. Форма, по которой создается градостроительный план, создается управляющим органом РФ.
  10. Срок действия выданного градостроительного плана не может превышать трех лет. По истечении срока информация становится неактуальной.

Также информацию можно узнать из статей Гражданского кодекса РФ, где отмечают три самых важных регулирующих закона:

Они содержат в себе требования и СНиПы, ГОСТы, к которым необходимо обращаться для определения регламента строительства.

Образец кадастрового паспорта на земельный участок:

Назначение документа

Все вопросы, связанные со строительными работами на участке, так или иначе будут сопряжены с градостроительным планом. Он включает в себя все необходимые нормативы, которые нужно учитывать при ведении строительства. Требования предъявляются к каждому объекту индивидуально.

План является необходимостью для:

Кто выдает и как получить

Градостроительный план разрабатывается и выдается органами местной власти. В городскую администрацию придется обращаться как физическим, так и юридическим лицам. От обращающихся лиц требуется только заявление и пакет с требуемыми документами. Порядок предоставления градостроительного участка для всех одинаковый.

Создается документ по утвержденной форме региональных властей, после чего указывается, для ведения каких строительных работ предназначается участок:

Обращение, включая и выдачу готового плана, является совершенно бесплатной услугой. Местные власти не имеют права просить оплаты ресурсов, затраченных на определение условий строительства для определенного участка.

Заполнение заявления

Когда подается заявка на создание плана, то в журнале регистрации ставится соответствующая отметка.

Заявление должно содержать в себе следующую информацию:

  1. Личные данные заявителя.
  2. Кадастровый номер участка.
  3. Характеристики участка, отмеченные по кадастровому номеру.
  4. Точное месторасположение.
  5. Подтверждение прав на земельный участок.
  6. Категория земель.
  7. Разрешение использования земель.
  8. Технические характеристики застроек, расположенных на участке, если таковые имеются. Если план создается для реконструкции дома или его капитального ремонта, то также потребуются и характеристики объекта.

Скачать заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка

В некоторых регионах при обращении гражданин может получить бланки и образцы заполнения заявления. Обычно используются самые обычные формы, которые состоят из пунктов с требуемыми для заполнения информацией полями. Законодательство не определяет наличие строгой формы заявления, поэтому ее можно составлять даже в свободной форме, главное – занести всю требуемую информацию.

Заявление должно составляться в двух экземплярах. Один передается в органы местного самоуправления, а второй остается на руках у заявителя. Каждый документ регистрируется при помощи пометки в левом верхнем углу.

Этот знак будет говорить о том, что заявка была принята в рассмотрение. Но такая схема приема заявления может быть изменена на другую. При втором варианте заявление составляется по бланку, а вместо копии заявитель получает расписку, подтверждающую факт передачи документации и начало обработка заявки.

Какие еще нужны документы

Каждое территориальное самоуправление вправе добавлять некоторые документы к первоначальному основополагающему пакету.

В дополнение к письменному заявлению по утвержденной форме региональными властями могут быть включены следующие документы:

Могут отличаться и способы подачи заявления, в зависимости от региона:

Но последний вариант может использоваться далеко не в каждом территориальном образовании.

Срок выдачи и стоимость оформления

Общий срок выдачи градплана со дня подачи заявки и документов не может превышать одного месяца.

Также у властей нет права просить оплату собственных услуг. Работа выполняется безвозмездно.

Форма и образец градостроительного плана в 2019 году

Образец градостроительного плана земельного участка в 2019 году включает в себя следующую информацию:

Образец градостроительного плана земельного участка

На усмотрение составляющего градостроительный план, может вноситься и иная информация, которая будет полезной для строительства объекта на участке. Этот пункт влияет на то, как выглядит выдаваемый документ в каждом субъекте РФ.

Последние изменения

В июле 2019 года были введены изменения, которые касаются нескольких статей и глав Градостроительного кодекса РФ:

Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги по выдаче градостроительного плана земельного участка

Теперь ГПЗУ должен иметь следующие дополнительные сведения и материалы:

Заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка

Регламент

Градостроительный регламент – это пакет утвержденных норм, которые необходимы для определения целевого назначения участка и основных параметров для объектов, которые будут располагаться на его территории.

Регламент потребуется в том случае, если будет проводиться экспертиза для выявления правильности осуществленных строительных работ. В некоторых случаях реконструкция объекта может быть запрещена, если план подразумевает изменение архитектуры здания.

Заявление на выполнение работ по межеванию ЗУ

Порядок внесения изменений

Внесение изменений в ГПЗУ разрешается только при обнаружении ошибок или неверных сведений.

Информация, которая заносится в план, действует только на трех этапах:

После чего существует полное право, согласно которому информация может изменяться в отношении других объектов. Так как появление другого объекта может повлечь за собой изменения, которые будут относиться и к новостройке.

У регионов есть право вносить специальные акты для регулировки требований для пересмотра данных, которые были внесены в ГПЗУ. Главное условие этих актов – застройщик не должен терпеть убытки из-за переоформления документов.

Из-за споров заявителя, получившего план и местного самоуправления, частым явлением считается обращение в арбитражный суд. Истец выиграет дело, если он не является инициатором или участником действий, которые повлияли на сведения, занесенные в ГПЗУ.

Срок действия

Срок действия документа указывается в ГК РФ в статье №57.3. Согласно статье закона, он равняется трем годам. Когда срок действия истекает, то ГПЗУ считается недействительным, а значит, застройщику необходимо получать план вновь.

При этом данные в документе могут измениться с течением времени, из-за чего требования к проектировке и строительству станут другими. Срок регистрации не должен превышать двадцати дней.

С 1 июля 2019 года ГПЩУ не требует утверждения от органов местной власти, он лишь регистрируется в системе. До этой даты все выдаваемые планы проходили проверку на соответствие положениям из законодательного акта.

Основания для отказа в подготовке и выдачи

Отказать в выдаче плана могут только согласно статье №57 ГК РФ. Причины отказа: заявитель не является владельцем земли, либо он предоставляет недостаточную документацию по планировке территории при обращении с заявлением

Статья 57. Возмещение убытков при ухудшении качества земель, временном занятии земельных участков.

Если требуется получить ГПЗУ для архитектурно-строительного проектирования на строительство капитального объекта, то сначала придется получить утверждение документации по планировки территории (проект планировки территории и проект межевания территории), на которой будет располагаться объект.